14 апреля 2010 г.
- Алло! Это милиция? У нас тут во дворе один пьяный буянит…
- Ну и че? Нет бензина.
- Он уже грозится кого-нибудь убить!
- Ну и че? Все равно нет бензина…
- Он всех ментов «козлами» обзывает!
- Понял! Наряд высылаю!
Это картинка из жизни. В народе про милиционеров есть байки и похлеще. Действительно, многим обывателям приходится сталкиваться с бездушным формальным отношением, откровенной грубостью, нередко корыстолюбием наших защитников на просьбу о помощи.Вопрос о реформе МВД давно назрел. Но реформа, запущенная сверху с ее огромными финансовыми затратами, не всегда меняет методы и стиль работы в «низах».
В настоящее время, в основном, облик сотрудника милиции у граждан формируют «фонарные» или «глухарные» телесериалы. Иногда он – супергерой, но не из жизни. А чаще всего преподносится зрителям как подонок в серой форме.
А чем и как защищен сам защитник? Почему он на службу и на улицу выходит с резиновой дубинкой, пистолетом? Вход в служебное здание сторожит с автоматом? Каков у него режим работы? Есть ли у него время для личной жизни? И действительно, почему во всех проблемах преступности милиция - «козел отпущения»?
По статистике на 140 млн. населения в стране 1 млн. 400 тысяч сотрудников. Многовато.Грядущая реформа «сверху» грозится сократить их численность на 20 процентов и на этом фоне повысить оставшимся зарплату. Не делая определенных выводов, посмотрим на защитника отдельно по службам.Основа милиции – это участковый. В сельской местности он должен обслуживать территорию с населением около 3000 человек. Он не должен быть задействован в патрулировании, ночных рейдах, дежурствах вне своего участка. То есть его рабочее место-определенный административный участок, где он в любое время дня и ночи по любому сообщению о правонарушении должен принимать меры. На практике все происходит наоборот. Кроме того, он всегда оказывается крайним: на участке снижение преступности: не выявляешь нарушения, значит, бездельник; рост преступности: нет профилактики-тоже бездельник.
А чего стоит его «возня» на пару с дознавателем с возбуждением и привлечением к уголовной ответственности лица за мелочные правонарушения! А потом работа заканчивается прекращением дела в мировом суде. Дело кидается в пыльный архив, дебошир доволен исходом…Видимо, довольны и в верхах от такой бумажной работы с правонарушителями.
Соратники Глеба Жеглова - уголовный розыск, или криминальная милиция - это хребет милиции. Раскрытие преступлений, установление лица, совершившего преступление - их заслуга. А какая кропотливая работа проводится по розыску скрывшихся преступников и пропавших без вести людей? Но они загружены теми же усилиями и дежурствами, бумагами и отчетами.
Патрульно-постовая служба милиции (ППС) – это младший состав милиции. Они первыми встречаются с правонарушениями и конфликтными ситуациями. С ними граждане ежедневно сталкиваются на улицах города. В ходе реформы следовало бы им вместе с вручением оружия привить и культуру обращения с гражданами, повысить образовательный уровень.
Остальные службы: инспекция по работе с несовершеннолетними, конвойная служба, ГАИ и прочие только как приложение.
При этом в низовом звене гораздо больше людей, а работающих раз два и обчелся. Но обязательно ли нужно носить погоны, чтобы печатать приказы под диктовку начальника и рассылать почту, начислять и выдавать жалованье, вести учет количества преступлений и преступников, раз в году выдавать обмундирование?
После беспредельного преступления одного московского карьериста-начальника, кому вздумается, убеждают нас бояться милиционера не меньше, чем реального рецидивиста. И все взялись за поиски легендарного дяди Степы. Звучат предложения ввести выборную должность участковых уполномоченных. А где толпа кандидатов, рвущихся в очередь на эту службу?
Но интересно другое. Посмотрим, в кого же превратился 20 лет назад (столько же идет «переходный» период) пришедший на службу порядочный сержант или юный лейтенант?
Они теперь как раз при солидных звездах. Новые поступающие юные лейтенанты получают от них все наработанные годами незаконные «приемы и навыки» в полном объеме. Свежие факты. Начали арестовывать целыми ротами с командирами. А у последних есть командиры от тех же 90-х годов.
Поэтому только со стороны видно, как «бедный» инспектор ГАИ «меняет» личные машины и квартиры, получая более, чем скромный оклад по службе. Государство кадровых военных готовит за казенный счет, платит немалую стипендию и вдалбливает курсанту, что он – защитник Отечества, и не должен при надобности жалеть «живота своего» ради нее.
А в милицию набирают для пополнения искусственно раздутых штатов лишь физически здоровых лиц, имеющих худо-бедно диплом на платном факультете в гражданских вузах.
Нет сомнения, что он изначально настроен на возврат денег за обучение. Гражданин, пришедший на службу в милицию еще в вузе должен быть «запрограммирован» на борьбу с криминалом. Эту работу с ним надо проводить и на службе, вовремя выявляя, устраняя его отрицательные склонности и замашки.
Для поддержания порядка и чистоты в своих рядах у начальника большие права по манипулированию премиальным фондом. За малейшую «дисциплинарку» можно ее не видеть целый год. Но, тем не менее, нарушения и преступления в милицейской среде растут. И надо полагать, дело не только в жалованье и премиальных. Правда, и при наличии «Закона о милиции», КЗоТ по большому счету все эти дежурства, не предусмотренные ведомственными приказами, в полном объеме не учитываются ни для оплаты, ни для пенсионного срока. И слава Богу, что в начале года отменили в милиции «палочную» систему оценки работы.
За 20 лет жизни ориентиры системы кардинально изменились. Но положение милиции среди других правоохранительных органов осталось неизменным. Если реформирование будет проходить в режиме простой перетряски без выравнивания милиции среди других правоохранительных органов, эффект будет по принципу «хотелось как лучше, получилось как всегда».
Будет обидно, если и после реформы слово «стимул» по отношению к милиции будет применяться только в своем первоначальном значении (палка для управления дрессированным животным).
Если в ходе реформы общество и государство во главе с Президентом, несмотря на трудности, сумеют поддержать юного лейтенанта и зрелого капитана, которые на своих плечах тащат всю черновую милицейскую работу, можно быть уверенным, что на улицах и дворах нас будут защищать настоящие дяди Степы-милиционеры.